25 травня 2010 року Міністерство юстиції України оприлюднило на сайті проект Закону України «Про громадські організації» для забезпечення вивчення та врахування думки громадськості щодо зазначеного законопроекту.

Прийняття нового закону «Про громадські організації» буде значним прогресом в розвитку громадянського суспільства України. Чинний закон «Про громадські об’єднання» містить чимало положень, які істотно ускладнюють створення та діяльність громадських організацій. Ось декілька прикладів перешкоджання:

1.Обмеження території діяльності Для того, щоб організація могла діяти як всеукраїнська, а не в межах певної області, необхідно реєструвати осередки в більшості областей, тобто мати одразу 14-15 структурних підрозділів та не менше 40 засновників. Є випадки анулювання реєстрації на підставі порушення територіального статусу, а надавати допомогу жертвам повеней чи вибухів можна тільки через організації, що можуть діяти на території відповідної області.

2.Обмеження права організацій бути представником своїх членів у суді (Постанова ВАСУ № 2 від 06.03.2008 р.), яке ґрунтується на застарілих нормах закону, позбавляє сенсу об’єднуватися заради законного та спільного захисту своїх прав.

3.Обмеження права вести господарську діяльність Для продажу власних публікацій закон вимагає створювати окреме підприємство. І річ не в податках, а в праві отримувати будь-яке майно завдяки власній діяльності, при чому членські внески чинний закон взагалі не регулює! В лютому ц.р. суд відмовив у наданні ліцензії ГО на надання соціальних послуг – при чому, за законом про ці послуги саме громадські організації мають право їх надавати.

4.Заборона використання назви об’єднання громадян фізичними та юридичними особами, які не належать до об’єднання громадян, для цілей, не пов’язаних з діяльністю цього об’єднання (стаття 12-1 чинного закону).

Це означає, що журналісти спочатку зобов’язані довідуватися, чи належить тема репортажу до статутної діяльності організації, перед тим, як згадувати її назву.

5.Складна та тривала процедура реєстрації. Реєстрація всеукраїнських та міжнародних організацій може тривати за законом 40 днів, і ці строки часто порушуються. Але штраф за будь-яку участь в незареєстрованій організації чи якій відмовлено в реєстрації може сягати 130 нмдг (2210 грн.) (ст. 186-5 КпАП). Для порівняння, товариство з обмеженою відповідальністю мають зареєструвати за три робочі дні, а штраф за підприємницьку діяльність без реєстрації – до 40 нмдг (ст. 164 КпАП).

Надсилайте свої рекомендації та пропозиції до 25 червня 2010 за адресою: м. Київ, вул. Городецького, 13, Міністерство юстиції, Департамент конституційного та адміністративного права. Адреса електронної пошти: [email protected].

Будемо вдячні, якщо Ви надішлете електронну копію Ваших пропозицій УНЦПД на адресу: [email protected]

УНЦПД спільно з Мережею розвитку європейського права підготували свої зауваження щодо законопроекту. Ви можете знайти їх в Додатку №1.