12 жовтня 2009 року відбулась презентація та громадське обговорення проекту Закону України „Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” („Про лобіювання”). Присутні на заході представники органів державної влади та громадськості визнали доцільність законодавчого врегулювання інституту лобіювання в Україні. Введення інституту лобіювання має сприяти зменшенню проявів корупції, підвищенню рівня прозорості лобістських відносин та встановленню належного контролю за ними.

Відповідно до запропонованого законопроекту, лобіювання слід розуміти як особливий вид підприємницької діяльності щодо надання консультативних послуг. Представники громадськості особливо наголосили на неприпустимості ототожнення лобіювання із громадською участю(громадським представництвом). Учасники громадського обговорення зауважили, що доцільним буде повернути законопроекту перший варіант назви („Про лобіювання”). Деякі представники третього сектору висловили пропозицію щодо передбачення можливості набуття неурядовими організаціями права на здійснення лобістської діяльності. На нашу думку, більш доцільним є чітке розмежування лобіювання та громадського представництва, здійснюваного неурядовими організаціями, як окремих предметів законодавчого регулювання.

Введення інституту лобіювання, не пов’язаного безпосередньо із діяльністю третього сектору, все ж може нести певні загрози для неурядових організацій. Зокрема, під час громадського обговорення законопроекту були озвучені занепокоєння щодо можливого обмеження впливу організацій третього сектору на прийняття рішень органами влади внаслідок розвитку лобістської діяльності. На жаль, на заході не було широко представлені громадських діячів, що активно займаються громадським представництвом та адвокасі. Були присутніми такі громадські експерти, як Ігор Коліушко (Центр політико-правових реформ), Олександр Солонтай (Інститут політичної освіти), Денис Ковриженко (Лабораторія законодавчих ініціатив), Ростислав Томенчук (Центр розвитку суспільства), Максим Лациба (УНЦПД) тощо. Громадські організації мали б приділити більше уваги даному законопроекту. Пропонуємо представникам третього сектору ознайомитися із текстом проекту Закону України „Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів” („Про лобіювання”), що можна зробити на сторінці www.lobbying.in.ua, та надіслати розробникам свої пропозиції щодо нього. 

Максим Лациба УНЦПД