Увiйти
Верховна Рада прийняла в першому читанні проект закону про громадські організації
17.05.2011
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про громадські організації (№7262-1), авторами якого є нардепи Юрій Мірошниченко, Андрій Пінчук (фракція ПР), Сергій Подгорний, Андрій Шевченко (Фракція БЮТ-Б), Юрій Литвин (фракція Народної партії), Леся Оробець (фракція НУНС).
За ухвалення даного проекту за основу проголосував 251 народний депутат.
Як відзначають автори законопроекту, чинний Закон України «Про об'єднання громадян» містить численні норми, що суперечать Конвенції про захист основних прав людини, на що вказано рішеннями Європейського суду з прав людини (зокрема, у справі «Корецький та інші проти України» від 03.04.2008 р.), створюють колізії з нормами про державну реєстрацію юридичних осіб та деякими іншими законами.
Окрім непередбачуваності застосування та встановлення обмежень, які не є необхідними в демократичному суспільстві, чинний закон перешкоджає реалізації конституційних прав. Зокрема, це відбувається через ускладнену систему реєстрації громадських організацій, необґрунтований в унітарній державі обов'язковий територіальний статус, відсутність визначених законом критеріїв державної підтримки та процедур залучення громадських організацій до підготовки рішень державних органів.
Протягом, принаймні, останніх шести років підготовка законопроекту, що регулює створення і діяльність громадських організацій відповідно до законодавства Європейського Союзу, визнавалася одним із завдань співробітництва України з Радою Європи та ЄС.
Враховуючи ці обставини, прийняття законопроекту про громадські організації є необхідною умовою для формування правової держави та розвитку громадянського суспільства в Україні.
У зв'язку з цим у законопроекті пропонується, зокрема, визначити громадську організацію як добровільне об'єднання осіб для спільного задоволення законних інтересів, здійснення і захисту прав і свобод. Зняття обмежень щодо захисту виключно членів організації дозволить громадським організаціям ефективніше здійснювати екологічну, освітню діяльність, надання правової допомоги та інші суспільно-корисні види діяльності.
У законопроекті визначається, що засновниками громадських організацій можуть бути громадяни України, іноземці та/або особи без громадянства, а також юридичні особи приватного права.
Уточнено вимоги до змісту установчих документів відповідно до рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно правового статусу неурядових організацій в Європі №СМ/Rec (2007) 14 та Європейського суду з прав людини.
Одним із нововведень законопроекту є підхід до діяльності громадських організацій без обмежень за територіальною ознакою (тобто без поділу громадських організацій на місцеві, всеукраїнські та міжнародні), що дасть можливість громадським організаціям визначати територію своєї діяльності і вільно здійснювати статутну діяльність на всій території України без перереєстрації.
Законопроект передбачає нову концепцію легалізації громадських організацій, що дозволить уникнути тривалої і обтяжливої подвійної реєстрації.
Зокрема, Міністерство юстиції України має здійснювати:
- акредитацію організацій іноземних неурядових (громадських) організацій, зареєстрованих відповідно до законодавства інших держав;
- підтвердження статусу «всеукраїнських» для громадських організацій;
- ведення єдиного реєстру громадських (неурядових) організацій.
Окремими статтями законопроекту передбачено порядок акредитації відокремлених підрозділів іноземних громадських (неурядових) організацій (стаття 13) і утворення громадських організацій без статусу юридичної особи (стаття 11).
Пропонується здійснювати спеціальні контрольні повноваження виключно при правовій експертизі установчих документів громадських організацій та змін до установчих документів, а також за рішеннями адміністративних судів. Це дозволить запобігти втручанню державних органів у діяльність громадських організацій.
Також уточнено вичерпний перелік підстав для ліквідації (розпуску) громадських організацій.
До того ж, прикінцевими та перехідними положеннями законопроекту пропонується передбачити процедуру внесення змін до статутів громадських організацій протягом 18 місяців після набрання чинності Закону, пов'язані з набранням чинності цим Законом.
У той же час низка положень законопроекту викликала критику деяких народних депутатів. Зокрема, Олег Зарубінський розкритикував норму про можливість фінансувати громадські організації з-за кордону, а Руслан Княжицький відзначив невідповідність норми про участь юридичних осіб у громадських організаціях Конституції України.
З огляду на це він запропонував переробити цей документ перед розглядом у другому читанні, зокрема, замінивши в ньому термін «громадська організація» на «недержавна організація».
Джерело: news.dt.ua
12
Коментарі
Чули дзвін, та не знати де він...Не можу зрозуміти, де вони у цьому законопроекті норми про "дозвіл" чи "заборону" іноземного фінансування ГО бачать...Вони явно не у цьому законі містяться чи будуть міститись, і не в цьому законодавчому акті треба зміни вносити, але про це їм не варто знати :)
Тетяно, може Ви вже знаєте як вплине цей законопроект на життя простих громадських організацій?
Попереду ще доопрацювання та подання пропозицій депутатами - тому поки рано говорити за фінальний варіант. Щодо мене, може стане менше роботи :) може програма стане займатись консультуванням більш цікавіших речей (як наприклад, застосовувати інструменти уч. громадськості в прийнятті рішень, якісь цікаві локальні програми пролобіюємо :), а не питаннями легалізації-реєстрації, внесення змін, що можна і що не можна ГО робити в Україні і як варто страхуватись на кожному кроці :)
Тетяно. Бродівське товариство "Надія" має проблему. Чи обовязково потрібно при викраденні компютерів в соціальному підприємстві "Компютерна школа" , створеному за фінансової підтримки Карпатського фонду, подавати слідчому акт ревізії з описом всього наявного майна, хіба їм недостатньо акту про викрадене майно? Боїмося, скажи, що ще залишилося і завтра решту невідомі заберуть?
Як має проходити процес відкриття кримінальної справи?
Тут має місце вимога, яка стосується оформлення (підтвердження) недостачі – в бух обліку це виявляється через проведення інвентаризації та складення відповідного акту, за формою, затв. Інструкцією (і там є не тільки про викрадені, але і ті які наявні). Інструкцію можна знайти за посиланням http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0202-94 Відповідно до ч.3 (п. г) є така підстава для обов’язкового проведення інвентаризації при встановленні фактів крадіжок або зловживань, псування цінностей ( до того ж на день встановлення таких фактів) або за приписом слідчих органів (п.д) Тому вимагають цей документ – форма затв. Інструкцією, в цій формі (акті) мова іде не тільки про викрадене майно, але і про все інше. Ще в ін-ції є процедура проведення такої інвентаризації
Пані Леся, щиро бажаю Вам вирішити це питання та домогтись, щоб майно було повернуте, якщо виникатимуть поточні питання по справі, контакти програми та мої http://www.lawngo.net/?contact, тим паче, наш офіс у Львові
Дякую , пані Тетяно. Ми зробили акт інвентаризації і зробили Акт результатів інвентаризації. В міліції все прийняли. Справу, сподіваюся, відкрили. Завтра піду за довідкою для Карпатського фонду. Але 99 % впевнена, що ця справа ...
З офісу забрано тільки обладнання компютерної школи, розроблені нами методички. Тобто заблоковано роботу соціального підприємства. А на фоні нашого конфлікту з Бродівською ЗОШ №3, яка вирішила за підтримки райдержадміністрації та райради забрати у реабілітаційно-педагогічного центру "Струмок" для дітей-інвалідів приміщення, замість того, щоб використати 120000 гривень (трансферт з державного бюджету) для створення на цій базі районного центру реабілітації дітей-інвалідів.
Домогтись, щоб повернули. Як?
Можливо можна залучити інші служби.
Якщо в організації викрали обладнання - якщо щось не вийде із кримсправою, можна звернутись до суду. Конфлікт із школою чи ін. установами - якщо є договори, можна виставити претензію, звернутись до суду (якщо наприклад, є договір, в якому прописаний строк дії, а вони до завершення забрали приміщення, порушили умови договору щодо забезпечення схоронності майна тощо), можливо було офіційне рішення про надання приміщення, чи там вказані строки і умови, якщо говорити про ін. способи - скаржитись всі вищі інстанції, які мають відношення (але більше пол. вплив а не юридичний захист порушеного права) Повернення майна організації та забезпечення схоронності - можна ставити питання, натомість що стосується приміщення - якщо зобовязань не було - власник має право вирішувати що із ним робити
Щодо приміщень, то і школа, і ми, та й інші установи, всі знаходимось у Бродівському замку, всі маємо охоронні договори з 30 жовтня 2009 року. Просто то була рейдерська спроба крутих цього світу випхати нас нагло. Адже ми підняли питання про створення на нашій базі районного центру реабілітації дітей інвалідів, щоб використати 120 000 гривень, які надішли з державного бюджету саме для цієї цілі. У нас досить нормальна матеріально-технічна база. Але ні мені, ні багатьом думаючим людям, незрозуміло, чому такої установи у районі влада району не хоче. Статистика каже таке: за 2010 рік 46 дітей у Бродівському районі вперше отримали інвалідність. Всього у районі більше 300 неповносправних дітей, я б сказала понад 400. Для них у нас немає нічого,окрім Підкаменя. Я сама виховувала 4 дітей, старша 24 роки лежала,3 роки тому померла. Жили у одній кімнаті.ні кого не хвилювало ні моє горе і мої діти.Тому вважаю за необхідне, якщо хоч якась копійка є в бюджеті, то використати її потрібно цільово.
Так ми зверталися до губернатора. Я особисто їздила на прийом. Були при мені дзвінки до Бродів і популярно пояснили, що нас чіпати не можна, тому що ми маємо однакові за юридичною силою, договри на використання приміщень БРодівського замку.
А крадіжка може бути помстою.Це одна з версій. У цій нашій "партнерській" школі теж є компютерні курси.
А ще ми час від часу моніторимо використання ними автобуса з підйомником для перевезення дітей з вадами опорно-рухового апарату. Та відповідь, яку адміністрація дала губернатору... Незнаю... Я б під нею нен підписалася...А хіба це хтось юуде перевіряти?... МИ передали ЗОШ №№ компютер для гуртка компютерної графіки дітям з інвалідністю,завучка поставила собі в кабінет. Ми допомогли виграти компютерний клас, вони дітей з інвалідністю сфотографквали для звіту в Самсунг, іт. д. Школа переповнена, а вони всеодно збирають туди дітей у 2 зміни в каземати Бродівського замку, хоча у Бродах є нормальна школа з усіма умовами, дайте їй той автобус, і довозьте дітей. Чи то я чогось не розумію, чи то так справді має бути в цій недосконалій системі, а влада для чого?
Щось забагато помилок. Вибачте. Я зараз здається вийшла з стану шоку і знаходжуся в стані прийняття того, що сталося, тому виливаю свої переживання Вам. Дякую за терпіння і ще раз всі вибачте.