Ніжинська, Сновська та Корюківська громади Чернігівської області більше двох років співпрацюють із Програмою USAID DOBRE. Незважаючи на повномасштабне вторгнення, окупацію та облогу, громади не тільки вистояли, але й відновлюються та планують свій розвиток за сприяння міжнародних партнерів. 

Чернігівські громади презентували результати співпраці з Програмою  USAID DOBRE під час моніторингового візиту Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).

Зокрема, з успіхами та викликами Ніжинської, Сновської та Корюківської громад знайомилися Марат Кюрчевський, керівник програм із розвитку місцевого самоврядування і децентралізації влади Агентства США з міжнародного розвитку (USAID); Келлі Ван Хузен, віце-президент Глобал Ком’юнітіз; Брайян Кемпл, керівник Програми USAID DOBRE; Максим Бурдавіцин, заступник керівника Програми USAID DOBRE; Наталія Сафронова, старший програмний спеціаліст Чернігівського офісу Програми USAID DOBRE.

Ніжинська громада: сучасне обладнання, що рятує життя

Пріоритетами розвитку для Ніжинської громади сьогодні є безпека та комфорт для людей. На цьому наголосив Олександр Кодола, голова громади, під час зустрічі з міжнародними партнерами. Тому 10 малих і великих проєктів, вже реалізованих громадою спільно з Програмою USAID DOBRE, спрямовані саме на створення зручних умов життя містянам та організацію ефективної роботи органів місцевого самоврядування. Представники міжнародних організацій відвідали Ніжинський пологовий будинок, який нещодавно отримав від Програми USAID DOBRE сучасне обладнання на суму 1,8 мільйона гривень. Інкубатор для виходжування недоношених немовлят, реанімаційні столики, ліжечка та спеціальний стіл для проведення операцій сьогодні рятують життя породіль та новонароджених. За словами головного лікаря пологового будинку, Заслуженого лікаря України Валерія Якуби, минулого року в закладі народилося 747 дітей. Ніжинським медикам вдалося виходити немовля, яке з’явилося на світ із вагою 570 грамів.

«На жаль, із початком військової агресії значно збільшилися випадки післяродових ускладнень у жінок та новонароджених. А з таким сучасним обладнанням наш заклад може надавати якісну та ефективну невідкладну медичну допомогу», – підкреслив головний лікар.

Завдяки співпраці з Програмою USAID DOBRE у Ніжинській громаді вдалося також покращити якість надання соціальних послуг. Щоби підвищити мобільність соціальних працівників, які доставляють своїм підопічним продукти, медикаменти та надають іншу  допомогу, було придбано 65 велосипедів.

Важливою для Ніжинської громади, яка зазнала значних руйнувань під час  повномасштабного вторгнення, стала екстрена допомога від Програми USAID DOBRE. Ніжинці отримали п’ять потужних генераторів, відтепер об’єкти критичної інфраструктури громади можуть працювати безперебійно навіть в умовах блекауту.

«Для нас дуже важливо бути партнерами Програми USAID DOBRE, ми цінуємо допомогу, яку сьогодні надають США, і вдячні за те, що спільно наближаємо перемогу», – наголосив Олександр Кодола, голова Ніжинської громади.

Сновська громада: перетворення молодіжного простору на волонтерський штаб та збереження лікарні

Сновська громада, яка межує з РФ, у перший день повномасштабного вторгнення була окупована й більше місяця жила в надзвичайно складних умовах: під фізичною загрозою, постійним моральним тиском, без продуктів харчування та ліків. Мужньо пережити такі випробування дозволила згуртованість жителів, які постійно допомагали та невтомно підтримували один одного. Наприклад, сновський молодіжний простір «САМ», створений за підтримки Програми USAID DOBRE кілька років тому, перетворився з центру цікавого дозвілля та активностей на волонтерський штаб. З ініціативи місцевої молоді тут в період окупації організовували пошук, доставку, сортування та видачу гуманітарної допомоги тим, хто її потребував найбільше.

Символічно, що саме в молодіжному просторі «САМ» відбулася зустріч представників Агентства США з міжнародного розвитку та Глобал Ком’юнітіз із молодіжними активістами, засновниками громадської організації «Лампа» та представниками місцевого самоврядування. За словами голови Сновської громади Олександра Медведьова, понад два роки тому Програма USAID DOBRE дала поштовх до розвитку громадського руху в громаді, навчила писати проєкти та залучати людей до управління – пріоритетні напрямки розвитку громади обирають місцеві жителі під час опитування їхньої думки. І, власне, після деокупації співпраця з надійними партнерами продовжується.

«Після деокупації Програма USAID DOBRE однією з перших подала нам руку допомоги. Оскільки для нас сьогодні одним із пріоритетів є безпека людей, ми в межах проєкту екстреного реагування на наслідки війни отримали від наших партнерів обігрівачі, баки для води, столи та стільці, польову кухню, інше важливе обладнання для облаштування Пунктів незламності в громаді», – зазначив голова Сновської громади.

Завдяки співпраці з Програмою USAID DOBRE громаді вдалося зберегти місцеву лікарню та покращити якість надання медичних послуг – саме цей напрямок розвитку території обрали жителі під час проведеного опитування. Восени 2021 року Програма USAID DOBRE передала поліклініці та лікарні громади лабораторне, медичне обладнання, меблі на суму 1,9 мільйона гривень. Зі свого боку, громада за власні кошти придбала обладнання для лікаря-офтальмолога.

«Сучасне медичне обладнання, яке ми отримали від партнерів, та розроблена міська Програма підтримки молодих спеціалістів підсилили спроможність наших медичних закладів – первинної і вторинної допомоги. Ми зберегли місцеву лікарню від закриття й уклали угоду з Національною службою здоров’я України про надання 10 пакетів послуг та отримаємо в цьому році фінансування від держави на суму 48 мільйонів гривень. Дуже важливо, щоб у громаді була можливість отримати спеціалізовану допомогу, оскільки наші прикордонні населенні пункти перебувають під постійними обстрілами», – розповіла Ірина Якубовська, директор Сновського медичного закладу, під час знайомства з його роботою.

Сновська громада спільно з Програмою USAID DOBRE будують плани на майбутнє. Зокрема, тут розпочали роботу над проєктом місцевого економічного розвитку, який передбачає відкриття швейного коворкінгу на базі місцевого ліцею. Громада за кошти бюджету відремонтує приміщення майстерні, а Програма USAID DOBRE передасть необхідні обладнання та меблі.

Корюківська громада: відновлення території та амбітні плани на розвиток

Корюківська громада з початком повномасштабного вторгнення більше 40 днів була відрізана від України через підірвані мости та зруйновані дороги. Нестача продуктів харчування та ліків, постійні обстріли, відсутність електроенергії – це виклики,  яким громаді довелося вчитися протистояти. Гостру проблему з дефіцитом хліба, особливо для соціально незахищених жителів, місцева влада вирішила спільно з бізнесом, відновивши в надзвичайно складні часи роботу хлібозаводу. Із сировиною допомагали місцеві аграрії. І сьогодні Корюківська громада вивчає успішний досвід Дмитрівської громади Кіровоградської області, де за підтримки Програми USAID DOBRE запрацювала сучасна пекарня з використанням новітніх технологій.

Про це розповів Ратан Ахмедов, голова Корюківської громади, представникам Агентства США з міжнародного розвитку та Глобал Ком’юнітіз під час їхнього візиту в громаду. Зустріч відбулася в молодіжному центрі «КУБ».

«Ми дуже вдячні Програмі USAID DOBRE за екстрену допомогу. Завдяки допомозі американського народу обладнали три Пункти незламності в бюджетних установах громади. Вони повністю забезпечені генераторами, цистернами для зберігання води, пральними машинами та сушарнями, а також польовими кухнями. До речі, сьогодні одна із цих польових кухонь годує працівників комунального підприємства, яке займається посадкою нового лісу», – зазначив під час презентації голова Корюківської громади.

Особливо важливим для місцевого самоврядування, за словами голови, було створення можливості для мешканців отримувати якісні послуги. А про те, які саме послуги є пріоритетними для людей, тут дізнаються через проведені опитування. За результатами такого опитування Корюківська громада спільно з Програмою USAID DOBRE змогла покращити надання медичних послуг. Сучасна місцева лікарня сьогодні обслуговує 150 тисяч пацієнтів – не тільки жителів громади, а й сусідніх  територій. Тут надають 20 пакетів послуг. Громада підтримує молодих спеціалістів-медиків та забезпечує їх житлом. Програма USAID DOBRE закупила для лікарні дороговартісне ендоскопічне обладнання для діагностики внутрішніх органів вартістю 1,65 мільйона гривень, а громада власним коштом – відеоколоноскоп за 1,47 мільйона гривень. Представники Агентства США з міжнародного розвитку ознайомилися, як працює сучасне обладнання, та поспілкувалися з лікарями, які обстежують пацієнтів.

У громаді мають амбітні плани модернізації газової котельні, яка подає тепло в багатоповерхові житлові будинки, садочки, школи, адміністративні будівлі Корюківки. Громада розраховує вже в наступному опалювальному сезоні відмовитися від газу: котельня працюватиме на відходах обробки деревини. Власне, це зекономить значні державні кошти та застрахує громаду від газової залежності. Підтримає такі плани громади й Програма USAID DOBRE: у межах другого проєкту екстреного реагування на наслідки війни програма передасть сучасні труби для монтажу мережі теплопостачання. Під час модернізації котельні частина аварійних трубопроводів буде замінена.

«Ми вдячні Програмі USAID DOBRE за можливість співпраці та сім спільно реалізованих проєктів. Це наші надійні партнери, яким можна довіряти та покластися на них. При цьому йдеться не лише про додаткові ресурси у вигляді обладнання, але й про постійну методичну підтримку, яка сприяє в прийнятті ефективних управлінських рішень. Програма USAID DOBRE навчила нас чути людей, а не робити те, що хочеться владі. Ми вдячні американському народу, який допомагає нам боротися та відновлювати свої громади», – підкреслив Ратан Ахмедов, голова Корюківської громади.

Агентство США з міжнародного розвитку задоволене співпрацею з громадами в рамках Програми USAID DOBRE

Щоб оцінити результати співпраці Програми USAID DOBRE, ознайомитися із ходом реалізації проєктів екстреної допомоги на виклики війни, представники  Агентства США з міжнародного розвитку здійснили моніторинговий візит у громади Чернігівської області.

«Ми дуже задоволені співпрацею з громадами в рамках Програми USAID DOBRE, що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз. Ми побачили гарні результати, потужну активність громад, які також високо оцінюють нашу спільну роботу. І це стосується не лише  проєктів розвитку, а й проєктів екстреної допомоги. Програма USAID DOBRE змогла якісно визначити потреби громад та допомогти їм, звичайно, в межах тих можливостей, які ми маємо. Під час візиту ми також побачили, як вони ефективно використали нашу підтримку та змогли задовольнити першочергові потреби, пов’язані з наслідками війни», – наголосив Марат Кюрчевський, керівник програм із розвитку місцевого самоврядування і децентралізації влади Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).

За його словами, найсильніше враження під час поїздки справив пологовий будинок у Ніжинській громаді та сучасний рівень медичного обладнання, яке допомагає виходжувати недоношених дітей. Окрім того, керівника програм із розвитку місцевого самоврядування і децентралізації влади Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) надихнули реалізовані молодіжні проєкти в громадах. Особливо вражає молодь, яка під час війни переключилася на волонтерську діяльність і допомогу жителям громади. Також Марат Кюрчевський відзначив економічні проєкти – створення умов для роботи на ринку в Корюківці та торговельні ряди на центральний вулиці Ніжина, вони дозволяють підприємцям триматися на плаву й приносити дохід у бюджет громади. А в Сновській громаді – творчий хаб, який працює на базі Будинку культури та розвиває ремесла. Представник Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) високо оцінив усі впроваджені медичні проєкти, які рятують життя дітей чи дорослих.

Чернігівські громади мають успішні результати партнерства і це підтверджують реалізовані спільно з Програмою USAID DOBRE проєкти. На цьому також наголосив керівник Програми USAID DOBRE Брайян Кемпл, ділячись своїми враженнями після візиту в громади Чернігівської області.

«Усі громади, незважаючи на важкі часи та нові виклики, вражають своєю наполегливістю в досягненні цілей, спрямованих на розвиток територій, надання якісних послуг людям. Дуже надихає те, що в кожній громаді ефективно працює активна команда однодумців на чолі з головою. Усі громади – це наші надійні партнери і ми це побачили під час візиту, тому наша співпраця обов’язково продовжиться», – сказав керівник Програми USAID DOBRE.

Восени минулого року Агентство США з міжнародного розвитку оголосило про продовження Програми DOBRE до вересня 2025 року, надавши фінансування у сумі  40 мільйонів доларів.

«Ідея продовження роботи Програми USAID DOBRE полягала в тому, щоб частину коштів скерувати на первинну допомогу громадам для подолання наслідків війни, але ми також зацікавлені в тому, щоб Програма DOBRE продовжувала проєкти розвитку в громадах. Бо ця частина роботи досить змістовна, орієнтована на потреби громади, партисипативна, тобто із залученням громадян до управління, передбачає стратегічне планування та інші важливі напрями. Проте в першу чергу будемо допомагати громадам, які найбільше постраждали від війни або громадам деокупованим – це південні, східні та північні області, – зазначив Марат Кюрчевський.

Програма DOBRE додатково розпочала співпрацю ще з 27 новими громадами, з якими раніше не працювала, деякі з них ще перебувають в окупації. І повноцінна робота з ними почнеться вже після звільнення.

***

Програма USAID “Децентралізація приносить кращі результати та ефективність” (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб  допомогти їм реалізувати переваги та справитися із викликами, які приносить децентралізація. Програма DOBRE надає технічну та матеріальну підтримку ТГ задля допомоги їм здійснювати урядування відкрито та підзвітно; відповідати на потреби громадян; підтримувати активну залученість громадян до прийняття рішень та вироблення політик. Підтримка з боку Програми DOBRE враховує низку секторів: стратегічне планування; просторове планування; фінансове управління; надання муніципальних послуг; місцевий економічний розвиток; зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування; практики доброго урядування; а також гендерно орієнтовані та молодіжні політики. 

Упродовж 2022-2025 років Програма DOBRE співпрацюватиме напряму із щонайменше з 60 ТГ України, аби допомогти їм подолати наслідки війни, відновити та відбудувати, і продовжувати їхню траєкторію позитивного та сталого розвитку. Партнерами Глобал Ком’юнітіз у консорціумі виконавців Програми DOBRE є Український кризовий медіа-центр (УКМЦ), Фонд розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульського (FSLD/FRDL), та Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща.