Согласно официальной статистике департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, состоянием на 01.01.2010 года, в пенитенциарных учреждениях содержалось 147,7 тис. человек (http://www.kvs.gov.ua/punish/control/uk/publish/article?art_id=66313&cat_id=66312). При этом предположительное количество лиц, осужденных за коррупционные деяния, не превышало 1%.

На самом деле количество коррупционеров в тюрьмах и колониях Украины намного больше. Просто одни находятся там по приговору, и потому попали в статистические данные, а другие по трудовому договору. И если первых уже поймали и осудили за коррупцию, то вторых пока еще нет, и они продолжают исполнять служебные обязанности, работая на криминально-исполнительной службе.

Криминально-исполнительное законодательство Украины основной целью системы исполнения наказаний, определяет – создание условий для исправления и ресоциализации осужденных. Причем исправляться должны те, кто совершил или совершает уголовно наказуемые преступления. Процесс исправления обеспечивают 47,6 тис сотрудников пенитенциарной системы. Кроме того, они же по большому счету, и определяют, исправился человек или нет. При этом на исправление, осужденному дается четко определенный период времени - срок лишения свободы, установленный решением суда. Именно это время человек должен провести в учреждении криминально-исполнительной системы для исправления. Если же осужденный исправился раньше чем это предусмотрено приговором, то и освободиться он может, раньше конца срока. Такая возможность в Криминальном кодексе Украины называется условно-досрочным освобождением (хотя эта норма применима не ко всем категориям осужденных). Для того, чтоб эта возможность, стала реальностью 81-я статья кодекса, определяет, что осужденный кроме отбытия необходимой части наказания, должен «добросовестным поведением и отношением к работе» доказать свое исправление.

Критерии, по которым оценивается степень исправления, представлены в Методических рекомендациях Департамента по организации работы, связанной с обеспечением прогрессивной системы отбытия наказаний. Вместе с тем, стоит отметить, что ни законодательство, ни сами рекомендации не поясняют механизм их применения. Поэтому из 11 критериев, представленных в документе, определить какие из них наиболее, а какие наименее значимы очень сложно. Кроме того, невероятно трудно определить «добросовестно» ли и «честно» ли работал осужденный и насколько сильно он «стремился» к повышению профессионального уровня, поскольку такие формулировки критериев, довольно абстрактны и обтекаемы. Поэтому и наполнять их «содержанием» тюремной администрации приходится самостоятельно. То есть по своему усмотрению. В такой ситуации, из-за не четкости и размытости законодательных норм и процедур, сотрудникам пенитенциарных учреждений очень трудно определять можно ли осужденного предоставлять к условно-досрочному освобождению или нет.

Преодолеть эту трудность и принять необходимое решение зачастую, и помогает коррупция. В разных размерах и формах. Но так или иначе многим осужденным приходится находить возможности для предоставления различных благ работникам колонии. Для одних, к примеру, оказалось достаточным обогатить ответственного сотрудника администрации несколькими пачками бумаги или стройматериалами для проведения ремонта. Другим приходилось «рассчитываться» деньгами. Например, долларами США, в сумме 2.5 тысяч, которые вымогал у осужденного один из работников исправительной колонии (http://www.unian.net/ukr/news/news-375280.html). И это только за переведение в учреждение с более легким режимом содержания. Сколько бы стоило у такого чиновника условно-досрочное освобождение не трудно представить. Причем такие случаи не одиноки.

Для определения того, насколько часто при подготовке к условно-досрочному освобождению осужденные вступают в коррупционные отношения с представителями администрации, автор провел опрос более 30 человек, освобождавшихся из мест лишения свободы. Причем для представления более полной картины, в ходе опроса, были проинтервюированны те, кто освобождались из пенитенциарных учреждений, находящихся в разных регионах Украины.

Как оказалось, практически все опрошенные указали на то, что распространенность коррупции при подготовке осужденного к условно-досрочному освобождению составляет не менее 90%. То есть, исходя из результатов опроса, можно предположить, что из 100 человек, освободившихся условно-досрочно, 90 – были вовлечены в коррупцию. В связи с этим, стоит обратить внимание, на то, что в коррупции, как правило, участвуют двое. И если один из участников коррупционного деяния – освобождается, то второй так и остается в пенитенциарном учреждении, зарабатывая себе пенсию государственного служащего.

Вместе с тем, Криминально-исполнительный Кодекс, констатирует, что кроме прочего, исполнение наказаний в Украине осуществляется с целью создания условий для исправления и ресоциализации осужденных, предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами, (статья 1). Возможно этими «другими лицами» и являются сотрудники тюремных администраций, и возможно и им, в скором времени предстоит исправление, но как быстро это произойдет, и произойдет ли вообще в Украине, покажет время.

Дополнительно: Государственная криминально-исполнительная служба Украины, состоит из центрального аппарата, 25 территориальных органов управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Автономной Республике Крым, областях, городе Киев и Киевской области, 184 учреждений по вопросам исполнения наказаний. Состоянием на 1 января 2010 года, в 184 учреждениях Государственной криминально-исполнительной службы Украины, содержалось 147.7 тыс. человек, в том числе в 32 действенных следственных изоляторах -38 тыс. человек и в 10 воспитательных колониях – 1499 несовершеннолетних осужденных.

Володимир Бочаров-Туз, Творче об’єднання «ТОРО» Контактна група в Україні Transparency International м.т. 0 97 282 65 21, р.т. 0522 27 23 29,