Даний проект, підтриманий Програмою спияння Парламенту, надає народним депутатам України та апарату Верховної Ради України порівняльну інформацію, проводячи тренінги та консультації щодо ефективної роботи парламентських органів, належного виконання парламентських функцій та зміцнення спроможності єдиного законодавчого органу України.

ПСП сприяє Парламенту в досягненні більшої прозорості його роботи та покращенні доступу громадян до законотворчого процесу, зокрема – шляхом співпраці з управліннями апарату та секретаріатами комітетів Верховної Ради України.

Зважаючи на успіх перших 14 років діяльності, з вересня 2008 року почалася нова фаза діяльності Програми (тепер - ПСП ІІ), що впроваджується Інститутом ім. Джона Гленна університету штату Огайо (США) і триватиме до травня 2011 р. У межах нового трирічного проекту ПСП ІІ продовжує надання технічної допомоги Парламенту та поширює свою діяльність на Адміністрацію Президента України, Секретаріат Кабінету Міністрів України та окремі міністерства.

ПСП ІІ зосереджує увагу на ефективних механізмах розвитку законотворчої політики і посиленні спроможності законодавчої та виконавчої гілок влади у цій царині. Одним з пріоритетів на новому етапі діяльності є питання пошуку та втілення найефективніших шляхів розширення доступу громадян України до законотворчого процесу.

Для досягнення цієї мети необхідно, щоб громадяни були обізнані й могли впливати на законотворчий процес ще на стадії підготовки законопроекту, тим самим стаючи активними учасниками процесу законотворення.

Проект має три завдання:

• підвищення ефективності та прозорості законодавства та політичних рішень законодавчої та виконавчої гілок влади;

• інституціалізація персоналу та організаційний розвиток парламенту, Адміністрації Президента та Секретаріату Кабінету Міністрів;

• розширення та якісне покращення доступу громадянського суспільства до законодавчого процесу.

Однією з причин недостатньої популярності інформаційних ресурсів українського Парламенту, розміщених в мережі Інтернет, є порівняно низький рівень комп’ютеризації та використання Інтернету в Україні.

За підсумками осені 2009 р. Інтернет-аудиторія в Україні склала 8 млн. 250 тис. унікальних користувачів, що на 1 млн. 613 тис. більше від аналогічного показника осені 2008 р. Про це свідчать результати дослідження, проведеного компанією “GfK Ukraine” на замовлення Української асоціації Інтернет-реклами (УАІР). Саме тому було прийняте рішення про сприяння ПСП ІІ відкриттю пунктів доступу громадян України до офіційної інформації. Шукаючи виконавця цієї програми на теренах України, USAID оголосила конкурс, в якому з 17-ти заявлених претендентів перемогла Українська бібліотечна асоціація (УБА) - незалежна всеукраїнська громадська організація, яка об’єднує на добровільних засадах осіб, професійно пов’язаних з бібліотечною справою, бібліографічною та інформаційною діяльністю, та тих, хто зацікавлений у їх розвитку.

Нині УБА за організаційної та фінансової підтримки ПСП ІІ успішно реалізує проект «Інформація органів влади для громадян у публічній бібліотеці: пошук, доступ, консультування». Початок роботи Анонсування проекту, його цілей і завдань, перспектив та можливих переваг відбулося на Міжнародній конференції “Крим 2009”.

Під час заходів Української бібліотечної асоціації було здійснено презентацію проекту та вивчено очікування бібліотекарів. 25-26 червня 2009 року Українською бібліотечною асоціацією за грантом, наданим ПСП ІІ, було проведено фокус-семінар «Інформація органів влади для громадян у публічній бібліотеці: пошук, доступ, консультування» на базі Національної парламентської бібліотеки України.

До участі у фокус-семінарі було запрошено 36 членів УБА - директорів і завідувачів науково-методичними відділами обласних універсальних наукових і центральних міських бібліотек. Загалом було представлено 19 книгозбірень з різних регіонів України. Під час проведення фокус-семінару обговорювалися питання про роль бібліотек у забезпеченні доступності до урядової інформації. Програма передбачала також презентації діяльності регіональних бібліотек з питань створення інформаційних пунктів доступу громадян до законодавчої бази України, екскурсію до Верховної Ради України та ознайомлення з організацією і проведенням слухань у комітетах.

Відповідно до завдань проекту було розроблено програму підвищення кваліфікації працівників бібліотек “Організація доступу до інформації органів державної влади України у бібліотеках”, з використанням якої проводиться навчання бібліотекарів, котрі надають користувачам послуги з доступу до офіційної інформації.

Також підготовлено методичний посібник “Інформація органів державної влади України: як шукати і використовувати наявні інформаційні ресурси”, призначений для використання працівниками бібліотек. Крім того, розроблено та розповсюджено спеціальний плакат, наявність якого в бібліотеці вказує на розміщення пункту доступу до офіційної інформації в цій книгозбірні.

Програмою передбачено проведення шести регіональних тренінгів для працівників центральних районних (міських) бібліотек з метою надання практичних порад у створенні мережі пунктів доступу громадян до офіційної інформації. Тренерами також є члени Української бібліотечної асоціації.

Наразі уже проведено п’ять тренінгів, зокрема, на базі Кіровоградської універсальної наукової бібліотеки ім. Д.І.Чижевського (8-9 грудня 2009 р.) - для працівників бібліотек Кіровоградської, Вінницької, Полтавської та Черкаської областей - всього 17 осіб; на базі Тернопільської обласної бібліотеки для молоді (17-18 грудня 2009 р.) - для працівників бібліотек Тернопільської, Івано-Франківської, Волинської, Закарпатської та Львівської областей – всього 26 осіб; на базі Кримської універсальної наукової бібліотеки ім. І.Франка (20-21 січня 2010 року) - для працівників бібліотек Автономної Республіки Крим, Миколаївської, Херсонської, Одеської областей та м. Севастополя – всього 29 осіб, на базі Харківської державної наукової бібліотеки ім.В.Г. Короленка (11-12 лютого 2010 р.) для працівників бібліотек Харківської, Сумської, Чернігівської та Київської областей - всього 20 осіб; на базі Донецької обласної універсальної наукової бібліотеки ім.Н.К.Крупської (25-26 лютого 2010 р.) - для працівників бібліотек Донецької, Запорізької, Луганської та Дніпропетровської областей - всього 20 осіб. Останній тренінг заплановано до проведення на базі Хмельницької обласної універсальної наукової бібліотеки ім.М.Островського (17-18 березня 2010 р.) – для працівників бібліотек Хмельницької, Рівненської, Житомирської та Чернівецької областей.

Всі учасники тренінгу здобули теоретичні знання щодо системи інформаційних ресурсів влади, джерел отримання інформації про Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України, Адміністрацію Президента України, під час практичних занять мали можливість навчитися користуватися сайтами органів державної влади та місцевого самоврядування. Також отримали практичні навики пошуку законодавчих та нормативно-правових документів, використання Інтернет-ресурсів з електронного самоврядування для інформаційного забезпечення потреб користувачів, здійснення бібліотечно-інформаційного обслуговування органів влади.

Результати проекту:

• Розширення можливостей доступу користувачів бібліотек і громади в цілому до офіційної інформації

• Створення додаткових сервісів для громадян, а саме – зручність та дружність бібліотечного середовища, консультації бібліотекаря, допомога у процесі пошуку

• Формування навичок компетентного пошуку та використання інформації органів державної влади

• Розширення впливу громадян України на законодавчий процес

Внаслідок реалізації проекту пункти доступу громадян до офіційної інформації будуть працювати у 123-х публічних бібліотеках України, з яких 13 - обласні універсальні наукові бібліотеки, 2 обласні та 1 районна бібліотеки для дітей та юнацтва, а також районні та центральні міські бібліотеки. Перспективи розвитку проекту За домовленістю, досягнутою між Президентом УБА Іриною Шевченко та Директором ПСП ІІ Елеонорою Валентайн, на наступному етапі співпраці буде продовжуватися створення мережі пунктів доступу громадян до офіційної інформації не лише на базі публічних бібліотек, але й із залученням шкільних, вузівських та спеціальних книгозбірень України.

Окремими категоріями користувачів таких пунктів мають стати люди похилого віку та особи з обмеженими фізичними можливостями.

Також передбачається проведення фокус-семінару для викладачів вищих навчальних закладів з метою введення спецкурсів для студентів бібліотечної спеціальності щодо надання доступу до офіційної інформації. Запровадження вказаних спецкурсів у навчальні плани ВНЗ може бути підтримане УБА на основі малих грантів.

Для обміну досвідом за проектом буде організована науково-практична конференція, а з метою поширення інформації про мережу пунктів доступу громадян України до офіційної інформації планується започаткувати форум на сайті УБА та підготувати і розповсюдити відповідні PR-матеріали.

Автор: Шевченко Ірина, Президент УБА